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​陕西省秦岭生态环境保护条例
通告时间:2019/10/10  浏览次数:181 浅  来:宁西林业局  作者:



陕西省秦岭生态环境保护条例

(2007年11月24日陕西省第十到人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过  2017年1月5日陕西省第十二到人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订  2019年9月27日陕西省第十三到人民代表大会常务委员会第十三次会议第二次修订)

目录
首先回 毕竟  虽然
第二回 生态环境保护规划
先后三回 植被保护
先后四回 水资源保护
先后五回 生物多样性保护
先后六回 付出建设活动的生态环境保护
首先省 矿产资源开发生态环境保护
第二省 交通设施建设生态环境保护
先后三节 镇乡村建设生态环境保护
先后四省 旅游开发建设生态环境保护
先后七回  监督管理
先后八回 法律责任
先后九回 比  虽然


首先回  毕竟  虽然
首先条 为保护秦岭生态环境,改进秦岭在调节气候、保持水土、保持水源和保护生物多样性等方面的生态效益,修建牢国家重要生态安全屏障,推动人和自然和谐共生,推动生态文明建设,实现经济社会可持续发展,根据有关法律、行政法律,结合本省实际,制订本条例。
第二条 在秦岭生态环境保护范围内进行自然资源保护、使用、付出等运动适用本条例。
依照条例所称秦岭生态环境保护范围(以下简称秦岭范围),凡是靠本省行政区域内秦岭山体东西以省界为界、南北以秦岭山体坡的为界的区域,包括商洛市全部行政区域以及西安市、宝鸡市、渭南市、汉中市、安康市的部分行政区域。
先后三条    秦岭生态环境保护遵循保护优先、节省优先、当然恢复为主的政策,坚持统筹规划、正确利用、严格监管、群众参与的标准。
先后四条 探望人民政府对秦岭生态环境保护工作负责任。
如果区的买、县(买、区)人民政府负责本行政区域内的秦岭生态环境保护工作,依照国家和本省有关规定,规定本行政区域城镇、农业、生态空间布局,划定和实现城镇开发边界、永远基本农田和生态保护红线。
乡(一直)人民政府、大街办事处做好辖区内秦岭生态环境保护相关工作。
先后五条 探望人民政府设立省秦岭生态环境保护委员会,担负秦岭生态环境保护的统筹规划、归纳协调和监督检查工作,组织执行以条例。那个重要工作职责是:
(同)组织编纂省秦岭生态环境保护总体规划;
(第二)指设区的买秦岭生态环境保护工作,督促省级有关机关进行秦岭生态环境保护工作;
(其三)审查涉及秦岭生态环境保护的省级有关专项规划;
(四)调研秦岭生态环境面貌,提出秦岭生态环境保护政策的建议;
(五)建立秦岭生态环境保护综合监管信息系统,通告秦岭生态环境息息相关信息;
(六)组织进行秦岭生态环境保护的监督检查和专项整治;
(七)探望人民政府规定的其他职责。
探望秦岭生态环境保护委员会主任由省长担任,那个单位设置及现实工作职责由省人民政府规定。
如果区的买、县(买、区)设立秦岭生态环境保护委员会,规定工作机构,担负秦岭生态环境保护委员会的普通工作。
先后六条 县级以上人民政府发展改革、科技、民族宗教、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化旅游、应急管理、市场监督管理、林业、测绘、气象、文物等行政主管机关,依法履行各自职责,共同做好秦岭生态环境保护工作。
秦岭范围内的国家公园,自然保护区,风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等自然公园,水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区(点)、野生动物重要栖息地以及饮用水水源保护区、植物园、国有林场、文物保护单位等的管理机关,依照其任务做好管理范围内的生态环境保护工作。
先后七条    县级以上人民政府应当以秦岭生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划,设立秦岭生态环境保护专项资金,纳入年度财政预算予以保障。
秦岭生态环境保护专项资金,用于水源涵养、水资源保护、现有、生物多样性保护、植被恢复、矿山环境治理等有关秦岭生态环境保护和生态系统监测、保护、修复及其综合管理工作。
县级以上人民政府应当依法统筹相关资金,用于秦岭生态环境保护的基础设施建设,支持绿色生态产业进步,改进当地居民的生产生活条件。
先后八条  探望人民政府应当根据国家有关规定建立全面生态保护补偿机制,加大财政转移支付力度,依法对秦岭生态环境保护地区与生态保护补偿,指和推动生态环境受益地区和生态保护地区、流域下游与上游之间建立横向补偿关系。
先后九条   建立多元化环境保护投融资机制,支持绿色金融发展,抓住国(境)内外资金用于秦岭生态环境保护。
鼓励社会团体和个人捐助、补助秦岭生态环境保护工作。
先后十条    县级以上人民政府和那个科技、林业、农业农村、水利、自然资源、生态环境、测绘、气象等行政主管机关应该鼓励和支持秦岭生态环境保护的科学研究和技术推广,推动科技成果应用。
先后十一条  报刊、广播电视、消息出版、网络媒体等和自然资源、生态环境、文化旅游、教育等有关机关和单位应当结合各类环境保护活动,组织进行秦岭生态环境保护知识和法律法规的宣传教育工作,增强人民秦岭生态环境保护意识。消息媒体应当加强对秦岭生态环境保护的论文监督。
先后十二条  县级以上人民政府对在秦岭生态环境保护工作受到做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
第二回 生态环境保护规划
先后十三条  探望秦岭生态环境保护委员会应当组织发展改革、科技、民族宗教、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、应急管理、市场监督管理、林业、测绘、气象、文物等行政主管机关,结合国家和本省国土上空规划要求,依法编制省秦岭生态环境保护总体规划,报看人民政府批准后公布实施,连报看人民代表大会常务委员会备案。
探望秦岭生态环境保护总体规划应当包括生态环境保护的长久目标和最近目标、保护的重要区域、重要任务、治理措施等内容,依照本条例规定确定核心保护区、重要保护区和一般保护区范围,绘制秦岭生态环境保护规划分区保护示意图,连向社会公布。完全规划可以根据秦岭生态环境保护需要,依照规定程序予以修订或者对规划分区保护范围作出调整。
如果区的买根据省秦岭生态环境保护总体规划,组织编纂本行政区域秦岭生态环境保护规划,绘制本行政区域内秦岭生态环境保护规划分区保护图,通过本级人民政府批准后公布实施。如果区的买根据本行政区域的秦岭生态环境保护需要,可以严于本条例有关区域划分标准具体划定保护范围,连在保障范围外划定一定的建设控制地带。县(买、区)根据省、如果区的买规划要求,结合实际,制订秦岭生态环境保护实施方案,绘制本行政区域内秦岭生态环境保护规划分区保护详图,通过本级人民政府批准后公布实施。如果区的买、县(买、区)生态环境保护规划、实行方案,应该报本级人民代表大会常务委员会和达到一级人民政府备案。  
编辑、修订或者调整秦岭生态环境保护规划、实行方案,应该组织专家论证,连征求社会群众意见。 
如果区的买人民政府应当依照秦岭生态环境保护标志、标牌、界桩设置标准和方法,安装核心保护区、重要保护区和一般保护区的保护标志、标牌、界桩。秦岭生态环境保护标志、标牌、界桩设置标准和方法,由省秦岭生态环境保护委员会制定公布。
先后十四条  涉及秦岭的支付建设活动,应该依照先规划、继建设的标准。县级以上人民政府及其有关行政主管机关应该严格实行有关规划,针对不符合规划要求的建设项目不得办理有关手续。
涉及秦岭的各区域规划、专项规划应当符合省秦岭生态环境保护总体规划的要求。下列专项规划由省级有关行政主管机关依照各自职责组织编纂,连依法进行规划环境影响评价,经省秦岭生态环境保护委员会审查,报看人民政府批准后组织执行,连报看人民代表大会常务委员会备案:
(同)污染防治专项规划;
(第二)水资源保护采取专项规划、现有专项规划;
(其三)天然林保护专项规划、湿地保护专项规划、生物多样性保护专项规划;
(四)矿产资源开发专项规划;
(五)旅游专项规划;
(六)其他需要编制的专项规划。
专项规划中应相互衔接,逐渐实行多规合一。编辑各类专项规划和本专项规划进行的资源保护、使用、付出等项目,涉及人民、法人和其他组织利益的,应该依法通过听证会等形式听取利害关系人的见解。
先后十五条  秦岭范围下列区域,除了国土上空规划确定的镇开发边界范围外,应该划为中心保护区:
(同)海拔2000米以上区域,秦岭山系主梁两侧各1000米以内、重要支脉两侧各500米以内的区域;
(第二)国家公园、自然保护区的中心保护区,世界遗产;
(其三)饮用水水源一级保护区;
(四)自然保护区一般控制区中珍稀濒危野生动物栖息地与其他第一生态功能区集中连片,需要整体性、系统性保护的区域。
先后十六条 秦岭范围下列区域,除了核心保护区、土地上空规划确定的镇开发边界范围外,应该划为重要保护区:
(同)海拔1500米至2000米以内的区域;
(第二)国家公园、自然保护区的相似控制区,饮用水水源二级保护区;
(其三)国家级和省级风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等自然公园的重要功能区,植物园、水利风景区;
(四)水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区(点)、野生动物重要栖息地,公共天然林分布区,重要湿地,重要的大中型水库、天然湖泊;
(五)全国主要文物保护单位、省级文物保护单位。 
先后十七条 秦岭范围内除核心保护区、重要保护区以外的区域,啊一般保护区。
先后十八条  法律、行政法律对按照条例第十五条、先后十六条、先后十七条划定的中心保护区、重要保护区、一般保护区的管理起有关规定的,依照法律、行政法律的规定实行。
除了依照条例另有规定外,基本保护区不得进行与生态保护、科学研究无关的移动;重要保护区不得进行与其保护作用不符合的支付建设活动。一般保护区生产、生和建设活动,应该严格实行法律、法律和本条例的规定。
在中心保护区、重要保护区实施能源、交通、水利、国防等重要基础设施建设和战略矿产资源勘查项目,应该依法进行环境影响评价,报看人民政府审定。
在秦岭范围内的生产、生和建设活动应当符合秦岭生态环境保护规划,依法行使相应生态环境保护措施,保险秦岭生态效益不下降。
先后十九条  县级以上人民政府应当坚持生态优先、绿色发展的导向,依照国家和本省规定,淘汰高污染、高耗能、强排放落后产能,鼓励发展绿色循环经济,推动以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系,实现经济结构调和产业优化升级。
第二十条  重要保护区、一般保护区实行产业准入清单制度。
探望发展改革、自然资源、生态环境行政主管机关根据国家和本省主体功能区规划、当然保护地体系、探望秦岭生态环境保护总体规划的要求,制订重点保护区、一般保护区产业准入清单,报看人民政府批准公布。
各人民政府应当根据产业准入清单的要求,严格建设项目审批,实现生态环境保护责任,增强从业中事后监管。
先后三回  植被保护
第二十一条  各人民政府应当以封育保安、封山禁牧、退耕还林还草和植树造林、现有、江湖整治、事在人为影响天气等方法,制订实施方案,增强山水林田湖起系统维护和自然修复,改进秦岭的生态环境。
第二十二条  县级以上人民政府应当制定、实现天然林、天然草场草甸保护的优越政策和方法,做好秦岭植被保护工作。
国家划定的天然林保护范围,不可擅自变更。
第二十三条 县级以上林业行政主管机关应该会同农业农村行政主管机关根据生态保护的要求,提出封山育林、禁牧范围和工作方案,报本级人民政府批准后向社会公布。
  县级林业行政主管机关应该加强对封山育林、经受牧区的管理,在封山育林、禁牧区域设置界桩、围栏和标牌。
第二十四条 封山育林、禁牧区域内禁止下列行为:
(同)开垦、采石、采砂、取得土;
(第二)募集脂、割漆、剥皮、挖根和其他毁林行为;
(其三)放养牛、羊等食草动物;
(四)破坏、自由移动界桩、围栏和标牌;
(五)法律、法律禁止的其他行为。
第二十五条 禁止在秦岭二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。鼓励在秦岭二十五度以下的坡耕地进行退耕还林还草。
已经在受垦的陡坡地范围内开垦种植农作物的,由于县级以上人民政府制定退耕还林还草计划,使用经济补贴、政策激励等方法,组织农村土地承包经营权人退耕还林还草。已经退耕还林还草的土地,由于县级以上自然资源行政主管机关会同林业、农业农村行政主管机关依法对土地用途和权属登记予以变更。    
退耕还林还草范围,由于县级人民政府划定并公告。
在受垦坡度以下、五度以上的坡地种植农作物的,应该以修建水平梯田、倾斜面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施;植树造林、抚育幼林、种中药材的,应该以水土保持措施,防止水土流失。
第二十六条 各人民政府应当以多方植树造林,以植树造林数量和质量纳入考核目标。机动、组织、商店事业单位及其他组织应当根据当地人民政府的要求,组织好义务植树的职责。
第二十七条 国家公园、自然保护区的林木禁止采伐,国家和看望人民政府划定的公益林只能够进行抚育和更新性质的采伐,但是因为科学研究、林业有害生物防治、森林防火、抢险救灾需要采伐的除。
商品林采伐应当严格控制皆伐面积,依照国家有关采伐限额的规定实行。
第二十八条 县级以上和行政主管机关应该成立规划,使用工程措施、植物措施和保护性耕作等方法,决定区域水土流失面积,调减水土流失。
通过批准在秦岭进行建设活动的单位,应该依法编制水土保持方案,报县级以上和行政主管机关批准后实施。
第二十九条 各人民政府应当建立森林草原防火责任制,划定责任区,实现防火责任,编辑森林草原火灾应急预案,做好森林草原防火工作。
发生森林草原火灾险情,本土人民政府和县级以上应急管理、林业行政主管机关应该立即采取相应的扑救措施,依照有关规定逐级上报,连根据国家森林火灾等级划分标准,开行相应的树林火灾救援机制。
先后三十条  探望农业农村、林业行政主管机关应该依照各自职责制定外来物种入侵对秦岭生态环境影响的风险预案,报看人民政府备案,连组织执行。
县级以上农业农村、林业行政主管机关和海关应当加强对病虫害、危害生物的监测和检疫,立即通知相关信息,依法行使措施做好防治工作,防止病虫害、危害生物的侵略和蔓延。
通过省农业农村、林业行政主管机关确定为植物检疫对象的,应该依法划定疫区和保护区,使用封锁、消灭等方法,防止植物检疫对象传出、传播。针对可能导致疫情蔓延的污染疫植物,应该立即解除。
先后四回  水资源保护
先后三十一条  县级以上和行政主管机关依法编制涉及秦岭水资源保护和使用的流域规划、区域规划,应该符合省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭水资源保护采取专项规划的要求。
先后三十二条  在秦岭调度水资源,建设水电站、水库等水工程,应该符合省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭水资源保护采取专项规划,保持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位,保护生态平衡。
建设和运营涉河蓄水、拦水工程设备,应该保证生态基流量,使用修建了鱼设施等方法,消除或者减对水生野生动物的不利影响。
在中心保护区、重要保护区内不得新建水电站。基本保护区内已建成或者在建的水电站,由于县级以上人民政府依法组织限期退出、拆,恢复生态;重要保护区内已建成或者在建的水电站,由省水行政主管机关会同省级有关行政主管机关制定评估整治标准和处置方案,由于县级以上人民政府依法组织限期整治或者退出、拆,恢复生态。
先后三十三条  各人民政府应当以措施保护植物,保持水源,守水灾害,防治水污染,保护水生态,增强河道岸线管控,保险水资源可持续利用。
在秦岭的河道、湖泊管理范围内,禁止围河(湖)造田,违规修建房屋等建筑物(建筑物)、存放物料,自由搭建设置旅游、渔业设施;禁止堆放、倾倒、掩埋、下污染水体的物体;禁止其它有害河岸堤防安全和影响行洪安全的行为。
先后三十四条  县级以上人民政府应当严格实行饮用水水源保护区制度,保险饮用水水源安全。饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区。必要常常,可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为以保护区。
饮用水水源保护区的划定,由于设区的买人民政府提出方案,报看人民政府批准并宣布;超越设区的买饮用水水源保护区的划定,由于有关的买人民政府协商提出方案,报看人民政府批准并宣布。  
饮用水水源保护区由所在地县级以上人民政府设置标牌、界桩。
国家、地方供水工程基本涵养地和其他饮用水地表水、地下水的根本一级保护区、二级保护区、依照保护区的管理,依照国家和本省饮用水水源保护的关于规定严格执行,保险供水水质达到国家标准。
先后三十五条  禁止使用不符合国家规定防污条件的运输工具,运输油类、便等污染物和有毒、危害物质通过饮用水地表水水源保护区。禁止运输危险化学品的车通过饮用水地表水水源保护区;实在需经的,应该以得力安全防护措施,依法报公安机关办理有关手续,连通报饮用水水源保护区管理机关。
探望人民政府应当组织公安、交通运输等行政主管机关、铁路运输公司,计划危险化学品运输专用线路要变更运输方式,避免和减少对饮用水地表水水源的损害。
先后三十六条  严格实行重点和污染物排放总量控制制度。
如果区的买、县(买、区)生态环境行政主管机关应该根据上级人民政府下达的重要和污染物排放总量控制指标,拟定本行政区域重点和污染物排放总量控制实施方案,连报上一级生态环境行政主管机关备案。
排污单位应当达标排放并可排放总量控制要求。
先后三十七条  生态环境行政主管机关应该加强秦岭水质状况的监测,察觉监测指标超过水环境质量标准的,应该立即报告县级以上人民政府,县级以上人民政府应当以措施组织治理。
先后五回  生物多样性保护
先后三十八条  探望生态环境行政主管机关应该加强生物多样性保护工作的团体协调,连同省林业、农业农村行政主管机关根据野生动植物种类、分布情况依法编制的秦岭生物多样性保护专项规划,应该包括对秦岭生态系统多样性、种多样性、遗传基因多样性保护的实际办法。
先后三十九条 县级以上野生动植物保护行政主管机关应该定期组织或者委托有关科研机构对秦岭野生动物及其栖息地、野生植物及其生长环境面貌进行调查、监测和评估,建立秦岭野生动植物及栖息地、保护地档案。
县级以上野生动植物保护行政主管机关应该监视、监测环境对秦岭野生动植物的影响,针对列入国家和看望重点保护野生动植物名录的野生动植物,应该以保护措施,必要常常建繁育基地、种质资源库或者使迁地保护措施,增强对野生动植物的保护。
先后四十条 县级以上人民政府按照有关法律法规的规定,应该在国家和看望重点保护野生动物主要生息繁衍的地方和水域,国家和看望重点保护野生植物物种的天然集中分布区,有非常保护、科学研究价值或者代表性的湿地以及集中连片、面积较大的天然林区,重要的自然遗迹,建立自然保护区或者水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区(点)、野生动物重要栖息地,安装保障设施和保护标志。
针对不具备划定相关自然保护区或者水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区(点)、野生动物重要栖息地条件的,县级以上人民政府应当以划定禁猎(渔、募集)区,规定禁猎(渔、募集)希望等方法,保护野生动植物资源。
先后四十一条 在秦岭范围内,禁止以下危害野生动植物的行为:
(同)地下猎捕、杀害、募集国家和看望重点保护的野生动植物,破坏国家和看望重点保护野生动植物栖息地、保护地及那个环境;
(第二)在国家和看望重点保护的野生动物栖息地使用污染其生息环境的农药;
(其三)使用非法工具或者私自方法猎捕其他野生动物;
(四)破坏保护设施和保护标志;
(五)地下引进、放归外来物种,自由放生野生动物;
(六)法律法规禁止的其他有害野生动植物的行为。
县级以上林业、农业农村、公安、交通运输、海关、邮政、市场监督管理等有关行政主管机关应该依照各自职责组织进行野生动植物保护的宣传教育,增强对野生动植物及其产品出售、买、使用、运输、携带、寄递等运动的监督检查,依法对非法猎捕、杀害、卖、经营重点保护野生动植物及其产品的违法犯罪行为。
先后六回  付出建设活动的生态环境保护
首先省  矿产资源开发生态环境保护
先后四十二条  探望自然资源行政主管机关根据秦岭生态环境保护分区,和秦岭矿产资源的分布、储量等情况编制的秦岭矿产资源开发专项规划,应该符合国家对矿产资源开发方式、强度和生态环境保护的要求。
先后四十三条  禁止在中心保护区、重要保护区勘探、付出矿产资源和开山采石,禁止在秦岭主梁以北的秦岭范围内开山采石。已经取得矿业权的商店和现有采石企业,由于县级以上人民政府依法组织限期退出。
先后四十四条  如果区的买、县(买、区)人民政府应当根据秦岭生态环境保护要求和本行政区域内矿产资源赋存情况,节省集约利用矿产资源,严格控制和规范在一般保护区的露天采矿活动,增强矿山环境污染治理能力。
在一般保护区新建、扩建、改建矿产资源开采项目和秦岭主梁以南的相似保护区开山采石,应该符合省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭矿产资源开发专项规划的要求,进行环境影响评价,依法办理审批手续。
先后四十五条  依法取得采矿许可证等相关审批手续的矿产资源开发公司应当依照绿色矿山标准进行建设、开采,使用先进工艺技术和方法,增强资源综合利用率,调减对水体和生态环境的损害。
矿产资源开发公司不得使用国家明令淘汰的落后的工艺、技术和设备。已经建成项目应用淘汰的落后的工艺、技术和设备的,由于县级以上人民政府按照管理权限责令限期改造、停产或者关闭。
先后四十六条  矿产资源开发公司应当编制矿山地质环境保护和土地复垦、生态环境恢复治理方案,报县级以上自然资源、生态环境行政主管机关备案。
因为矿产资源开发造成生态环境破坏的,矿产资源开发公司应当依法承担生态环境治理修复和损害赔偿责任。矿产资源开发公司不履行生态环境治理修复责任或者治理修复不符合要求的,由于自然资源、生态环境行政主管机关依法治水,所需费用由矿产资源开发公司承担;无法确定责任人的,由于县级以上人民政府指定相关行政主管机关担负矿山环境污染治理和生态修复。
矿产资源开发公司应当建立矿山地质环境治理恢复和土地复垦基金,依照企业提取、政府监管、保险需要、专业使用的标准管理,用于本单位履行矿山地质环境治理恢复和土地复垦义务的费用支出。
先后四十七条  矿产资源开发公司应当依法履行尾矿库安全生产、环境保护主体责任,排查治理安全隐患和环境风险,保险尾矿库安全运行,针对尾矿库安全终身负责。
矿产资源开发公司对有的尾矿应当依照尾矿库设计要求排放堆存,尾矿库应当依照有关规定建立在线监测系统。尾矿库停止使用后,矿山公司应当依照国家有关规定闭库,防止造成环境污染和生态破坏。
县级以上人民政府及其应急管理行政主管机关应该加强尾矿库安全的监督管理,组织尾矿库的共同巡查和隐患排查。
针对已经解散或者关闭、黄的矿产资源开发公司尾矿库的管理,由于矿产资源开发公司的投资人或者其上级主管单位负责;无法确定责任人的,由于县级以上人民政府指定管理单位负责。
县级以上人民政府应当鼓励支持尾矿综合利用,增强固体废物资源化利用率,调减污染物的下。
第二省 交通设施建设生态环境保护
先后四十八条  在秦岭范围内进行公路、铁路等交通设施建设,应该符合省秦岭生态环境保护总体规划的要求,统筹规划、生态选线、正确选址,先使用桥隧等工程技术措施,避免高强度、广泛开挖,调减对秦岭山体、饮用水水源、植被等生态环境的损坏。
公路、铁路的计划、建设、养及管理,依照法律法规的规定实行。养单位对已经建成的在用公路、铁路,需要进行保护、养作业的,应该依法做好作业过程中的生态环境保护工作。
先后四十九条  交通设施建设应当贯彻环境影响评价文件提出的各生态环境保护措施,不占或者少占林地,针对建设周期长、生态环境影响十分的建设工程实施工程环境监理。
施工单位应当依照法律法规要求得到料、堆料,连对取料场、垃圾堆放料场进行实用治理和综合利用,做好道路两侧绿化。
施工单位应当在交通设施投入使用后三只月内,针对施工现场及其附属设施进行清理拆除,连及时恢复植被。
先后五十条  交通设施建设时应当以措施,保护秦岭生物多样性和根本涵养功能。   
封闭式道路建设应当根据野生动物的活习性、搬迁规律,使用修建野生动物通道等方法,消除或者减对野生动物的不利影响。
通过重点保护野生动物活动区域的已经建成道路改建、扩建时,那个设计、施工方案中应当包含设置野生动物通道、交通减速设施和警示标志的内容。
先后五十一条  国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、植物园等区内的道路设计和施工方案应当符合批准的园区规划,连通过省级有关行政主管机关审查。
先后三节 镇乡村建设生态环境保护
先后五十二条  如果区的买、县(买、区)人民政府制定、调整和实行国土上空规划,应该符合省秦岭生态环境保护总体规划的要求,连在土地上空规划中划定城镇开发边界。
镇建设在开发边界内仍批准的计划实施,镇开发边界的改变须经原审批机关同意。
基本保护区内,除了原住居民保障基本生活需要,进行必要的、基本的生产活动外,不可进行其它生产建设活动。县(买、区)、乡(一直)人民政府应当以优先实施生态搬迁等方法引导核心保护区内的居民有序迁出。
在重要保护区、一般保护区的乡村,由于乡(一直)人民政府组织编纂实用性村庄规划,报县(买、区)人民政府审批后实行。
先后五十三条  在中心保护区、重要保护区禁止房地产开发。 
在一般保护区进行房地产建设活动,应该遵守法律法规的规定,切合国土上空规划、秦岭生态环境保护规划和控制性详细规划的要求,依法办理审批手续。
先后五十四条  秦岭城镇乡村建筑物及环境设施的计划和建设,应该与本地生态环境相协调,连体现地域文化特色。
历史知识名老名村和风俗村落中的建筑维护和修理应当依照有关规划的要求实行,保持其传统格局、历史风貌和空中尺度。
先后五十五条  进行各类建设项目,应该依法进行建设项目环境影响评价。建设项目环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者对后未予批准的,建设单位不得开工建设。
先后五十六条  县级以上人民政府应当根据经济社会发展状况和秦岭生态环境保护的需要,制订并组织执行移民搬迁计划,正确合理布局、规定移民安置点,举行好移民搬迁安置工作。
已经实施移民搬迁的,本来建筑物、建筑物应当按期拆除,恢复生态。
先后五十七条  秦岭范围内的镇应当建设、全面在污水处理、生垃圾无害化处理、供排水等公共设施。乡(一直)人民政府在人口相对集中的村庄,应该组织推广应用沼气、太阳能等清洁能源,合并规划建设在垃圾处理、污水排放等设备。
先后五十八条  在中心保护区、重要保护区不得新建、扩建、外地重建宗教活动场所。
在宗教活动场所内改建或新建建筑物、在寺观教堂外建大型露天宗教造像,在一般保护区新建、扩建、外地重建宗教活动场所,应该符合秦岭生态环境保护规划和领土上空规划的要求,连依法办理审批手续。
先后四省 旅游开发建设生态环境保护
先后五十九条  旅游景区规划,由于景区管理机关组织编纂。旅游景区规划应当突出生态旅游,切合秦岭生态环境保护规划和看望秦岭游览专项规划的要求,依法报有关行政主管机关批准。
先后六十条  在秦岭范围内依法批准的游览景区开展生态旅游、建设旅游项目,应该严格实行批准的游览景区规划,景区管理机关应当制定旅游景区生态环境保护方案,报批准其设立的人民政府审定后组织执行。
旅游基础设施建设应当符合秦岭生态环境保护规划的要求,连依法办理审批手续。在旅游景区规划建设索道、滑道、滑雪(草)集等项目的,应该依法进行环境影响评价,报看人民政府审定后,依法办理审批手续。
先后六十一条  秦岭的游览景区应当适度利用生态资源,明显最大承载量,正确筹划、合理规划、完全布局,修建风格、体制量应当与本地生态环境相协调。 
景区建设、营业应当推广应用环保材料和运输工具,避免和减少对生态环境造成不利影响。
针对本生态环境和自然景观有害的游览景点和设备,由于县级以上人民政府责令限期整顿、关闭或者拆除。
先后六十二条 县(买、区)人民政府应当对农村旅游统一规划,合理布局。
计划建设农家乐、民宿应当依托原有村落、从有房屋条件,切合国土上空规划、秦岭生态环境保护规划和乡村规划等相关规划要求。
禁止在中心保护区和饮用水水源保护区、地质灾害隐患点范围内开办农家乐、民宿,禁止占用耕地、林地、河床、公路用地及公路建筑控制区开办农家乐、民宿。
农家乐、民宿经营者应当依照有关法律、法律规定取得相关审批手续,针对有的活垃圾、污水按照规定设置收集、拍卖装置,不可擅自排放。
先后六十三条  在秦岭游览景区游览线路以外或者没有道路畅通的区域,组织进行通过、登山等运动,组织者应当向参与者作出风险提示,先依法经有关机关批准并向县级以上体育行政管理机关备案。
进秦岭游览的人手,应该遵守有关森林草原等法律法规、景区管理规定和游客文明行为规范,爱旅游资源,倡议垃圾减量、垃圾自带,保护生态环境。不可乱砍滥挖、地下捕鱼狩猎、地下野外使用明火、自由丢弃废弃物以及其他破坏秦岭生态环境的行为。
先后六十四条  乡村旅游经营集中的地方,县(买、区)、乡(一直)人民政府和村(位于)人民委员会应当加强农村旅游厕所、垃圾容器、垃圾集中处理场所当环境卫生基础设施建设和改建,针对生活垃圾和污水统一处置。
秦岭游览景区、风景管理机关应当加强公共卫生管理,针对有的活垃圾实行分类收集、合并清运、集中处置;针对有的活污水进行无害化处理,保险污水达标排放。禁止随意弃置和下在垃圾、污水。
秦岭游览景区、风景应当事先使用清洁能源;旅游观光车及其他服务设施应当符合环境保护要求。
先后七回  监督管理
先后六十五条  县级以上人民政府及其发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、文化旅游、市场监督管理、林业等行政主管机关应该依法履行监督管理和行政执法职责,做好秦岭生态环境保护的监督管理工作。
先后六十六条 如果区的买、县(买、区)人民政府在上一级人民政府和秦岭生态环境保护委员会的协调和指导下,建立区域合作、消息共享、为期会商、预警应急、共同执法、交叉执法等体制,共同做好秦岭生态环境保护和污染防治工作。
如果区的买、县(买、区)秦岭生态环境保护委员会应当及时组织有关行政主管机关进行秦岭生态环境保护的监督检查和专项整治。
根据秦岭生态环境保护的需要,县(买、区)人民政府可以建立综合执法机关,啊可以由县级行政执法部门在乡(一直)派驻执法人员构成并执法机关,或者依法委托有关保护管理机关进行执法。
先后六十七条 如果区的买人民政府应当建立全面区域网格化管理系统,实现秦岭生态环境保护责任。村庄(位于)人民委员会和其他有关单位应当协助配合当地人民政府做好秦岭生态环境保护工作。
探望测绘地理信息部门应该为网格化管理提供技术支持和劳动。
先后六十八条  县级以上人民政府和生态环境、自然资源、水利、林业、农业农村、气象等行政主管机关应该组织有关机关依法做好水、大量、土、气候、森林、野生动物等生态环境要素和自然灾害的监测工作,为期公布环境质量状况和自然灾害预测、预报、预警信息,编辑自然灾害、环境污染等突发事件应急预案。
发生自然灾害、环境污染等突发事件时,县级以上人民政府有关行政主管机关和单位应当立即启动相应的应急预案,组织抢险救灾,保持人民生命财产安全,做好灾后恢复重建工作。
因为秦岭生态环境保护或者防灾避险、抢险救灾需要,实在需对秦岭相关区域采取封闭措施的,如果区的买、县(买、区)人民政府可以使用临时封闭措施,除了紧急情况外,应该提前三日为社会公布。
先后六十九条 县级以上人民政府应当以秦岭生态环境保护工作纳入对所属有关机关和下一级人民政府年度目标责任考核的内容,实行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。
先后七十条  针对秦岭生态环境质量状况不断下降或者未完成秦岭生态环境质量状况改善目标的地方,探望秦岭生态环境保护委员会应当会同有关机关约谈有关设区的买、县(买、区)人民政府的重要领导。约谈情况应当向社会公开。
先后七十一条  探望、如果区的买人民政府应当组织执行生态环境损害赔偿制度,指定相关单位或者机构负责生态环境损害赔偿具体工作,依法追究损害秦岭生态环境单位和个人的赔偿责任。
针对破坏、染秦岭生态环境的行为,检查机关、法律规定的其他活动和符合标准的社会团体,可以依法提起环境公益诉讼。
先后七十二条  鼓励公司事业单位、社会团体、社会志愿者和其他人民参与秦岭生态环境保护工作,针对推行秦岭生态环境保护规划和相关建设活动进行监督。
其他单位和个人还有权对破坏秦岭生态环境的行为进行举报和控告。县级以上人民政府或者秦岭生态环境保护机构应当公布投诉、举报联系方法,造福群众监督。
收投诉、举报的自动或者机构应该立即依法对或者移交有关行政主管机关依法对,连以对结果向投诉人、举报人反馈,向社会公开。
先后八回  法律责任
先后七十三条   各人民政府、县级以上有秦岭生态保护监管职责的机关和机关的公职人员在秦岭生态环境保护工作受到违反本条例规定,发生下列情形之一的,针对有责任的领导和一直责任者给予记过、记大过处分;内容较重的,给予降级或者撤职处分;内容严重,导致秦岭生态环境和资源破坏等严重后果的,给予开除处分,那个重要领导应当引咎辞职;结合犯罪的,依法追究刑事责任:
(同)不按规定要求编制规划、实行方案或者作的;
(第二)让、授意或者放任分管部门,针对不符合秦岭生态环境保护规划和法律法规规定的建设项目,违背规定审批的;
(其三)不实行法定监督管理职责或者监管查处不力的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
先后七十四条  违背本条例第十八条第二款规定,在中心保护区、重要保护区违法进行开发建设活动的,由于县级以上有关行政主管机关责令停止违法行为、限期拆除、恢复原状,针对单位处以五十万头以上二百万头以下罚款,针对个人处以五万头以上二十万头以下罚款。
先后七十五条  违背本条例第二十四条第(同)起、先后(第二)起规定,导致森林、林木受到破坏的,依法赔偿损失;由于县级以上林业行政主管机关责令停止违法行为,补种毁坏株数三倍的树木,查办毁坏林木价值三倍以上五倍以下罚款。
先后七十六条  违背本条例第三十三条第二款规定的,由于县级以上和行政主管机关或者生态环境行政主管机关责令改正,限期拆除、恢复原状或者使其他补救措施,逾期不拆除的,由于负责对的行政机关依法履行代履行,查办一万头以上十万头以下的罚款;内容严重的,查办十万头以上一百万头以下罚款。
先后七十七条  违背本条例第三十五条第一款规定,使用不符合国家规定防污条件的运输工具,运输油类、便等污染物和有毒、危害物质通过地表水水源保护区的,由于县级以上生态环境行政主管机关办一千头以上一万头以下罚款;通过饮用水地表水水源保护区运输危险化学品,未经公安机关批准的,由于县级以上公安机关责令改正,查办五万头以上十万头以下罚款;违背治安管理处罚法的,依法给予治安管理处罚。
先后七十八条  违背本条例第四十三条规定,地下勘探矿产资源的,由于县级以上自然资源行政主管机关责令停止违法行为,给予警告,但是并处为一万头以上十万头以下罚款;地下开发矿产资源和开山采石的,由于县级以上自然资源行政主管机关责令停止开采,没收采出的矿产品以及违法所得,根据违法情形依法可并处为违法所得百分之十以上百分之五十以下的罚款,没违法所得的,但是并处为五万头以上十万头以下罚款;拒不停止违法行为,导致矿产资源破坏的,取消勘查许可证或者采矿许可证。
先后七十九条  违背本条例第四十九条第三款规定的,由于县级以上生态环境行政主管机关依法履行代履行,查办五万头以上二十万头以下的罚款。
先后八十条  违背本条例第五十三条规定的,由于县级以上有关行政主管机关责令拆除,恢复原状,查办五十万头以上二百万头以下罚款。
先后八十一条  违背本条例第五十八条规定的,由于县级以上有关行政主管机关责令拆除,恢复原状,连依法查办罚款。
先后八十二条  违背本条例规定的行为,法律、法律已有处罚规定的,从那规定;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
先后八十三条  违背本条例规定,导致秦岭生态环境损害的单位或者个人,应该依法承担生态环境损害赔偿责任。
行为人因同一生态环境损害行为违反法律、法律规定,需要负担行政责任或者刑事责任的,不影响其依法承担生态损害赔偿责任。
先后八十四条  依照本条例第七十四条、先后七十八条和程序八十条规定对单位作出一百万头以上、针对个人作出十万头以上罚款处罚决定前,应该告知当事人有要求召开听证的权利。
依照本条例其他规定对单位作出五万头以上罚款、针对个人作出三万头以上罚款处罚决定前,应该告知当事人有要求召开听证的权利。
先后九回 比 虽然
先后八十五条  依照条例所称秦岭山系主梁,凡是靠秦岭山脉西起陕甘界,通过玉皇山、鳌山、太白山、终南山、草链岭、华山一线,东至陕豫界,渭河流域和嘉陵江、汉江、南洛河流域的山峦;重要支脉,凡是靠连接秦岭山系主梁且海拔在1500米以上有重要生态效益需要着重予以保护的山;主梁两侧各1000米、重要支脉两侧各500米以内的区域,依照投影范围计算。
先后八十六条  秦岭主要支脉是靠:地下泥支脉(黑河和泥峪河的山峦脊)、四方台支脉(黑河和田峪河的山峦脊)、首阳山支脉(田峪河与涝峪河的山峦脊)、冰晶顶支脉(涝峪河与太平峪河的山峦脊)、高太支脉(高冠峪河与太平峪河的山峦脊)、紫玉支脉(紫柏山与玉皇山一线,嘉陵江和汉江的山峦脊)、鳌摩支脉(鳌山与高岭一线,褒河与��水河的山峦脊)、繁荣岭支脉(��水河和酉水河之山峦脊)、酉金支脉(酉水河与金水河的山峦脊)、堰池支脉(堰坪河与池河的山峦脊)、旬月支脉(旬河与月河之山峦脊)、旬乾支脉(旬河与乾佑河的山峦脊)、四方山山(乾佑河和金井河的山峦脊)、流动岭支脉(丹江和银花河之山峦脊)。
先后八十七条  依照条例有关秦岭分区保护的规定和生态保护红线的关于规定不相同的,依照从严管理的标准执行。
先后八十八条  本省行政区域内的巴山属于国家规定的秦巴山区生物多样性主体功能区,那个生态环境保护办法,由省人民政府参照本条例制定。
先后八十九条  依照条例自2019年12月1日起实行。


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[下一致首]:关于建立以国家公园为核心的自然保护地体系的指点意见
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