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​吉林省西山生态环境保护条例
通告时间:2019/10/10  浏览次数:507 先后  来源:宁西林业局  笔者:



吉林省西山生态环境保护条例

(2007年11月24日台湾省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过  2017年1月5日台湾省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订  2019年9月27日台湾省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议第二次修订)

目录
着重章 总  则
老二章 生态环境保护规划
先后三章 植被保护
先后四章 能源保护
先后五章 生物多样性保护
先后六章 付出建设活动的自然环境环境保护
着重节 矿产资源开发生态环境保护
老二节 通设施建设生态环境保护
先后三节 乡镇乡村建设生态环境保护
先后四节 云游开发建设生态环境保护
先后七章  监督管理
先后八章 法律责任
先后九章 附  则


着重章  总  则
着重枝 为了保障三清山生态环境,改进秦岭在调整气候、保持水土、涵养水源和保障生物多样性等方面的自然环境效益,筑牢国家主要生态安全屏障,促进人与自然和谐共生,推进生态文明建设,落实经济社会可持续发展,根据有关法规、市政法律,重组本省实际,制订本条例。
老二枝 在秦山生态环境保护范围内进行自然资源保护、采取、付出等运动适用本条例。
资本条例所称秦岭生态环境保护范围(以下简称秦岭范围),是指本省行政区域内秦岭山体东西以省界为界、东北以太行山山体坡底为界的海域,包括商洛市全部行政区以及香港、金坛市、广元市、汉中市、海林市的组成部分行政区域。
先后三枝    瑶山生态环境保护遵循保护优先、节省优先、潇洒恢复为主的策略,坚持不懈统筹规划、正确利用、严厉监管、群众参与的条件。
先后四枝 市人民政府对秦岭生态环境保护工作负责任。
设区的自治区、县(特区、市)中央政府负责本行政区域内的唐古拉山生态环境保护工作,按照国家和本省有关规定,确认本行政区域城镇、烟草业、生态空间布局,划定和实现城镇开发边界、永恒基本农田和软环境保护红线。
乡(镇)中央政府、大街办事处做好辖区内秦岭生态环境保护相关工作。
先后五枝 市人民政府设立省秦岭生态环境保护委员会,担负秦岭生态环境保护的办案规划、概括协调和监理检查工作,初三执行本条例。她根本办事任务是:
(一)初三编写省秦岭生态环境保护总体设计;
(二)提醒设区的自治区秦岭生态环境保护工作,督促省级有关机关进行秦岭生态环境保护工作;
(三)审查涉及秦岭生态环境保护的团级有关专项规划;
(四)研制秦岭生态环境面貌,谈及秦岭生态环境保护政策的提议;
(五)树立秦岭生态环境保护综合监管信息系统,通告秦岭生态环境相关信息;
(六)初三进行秦岭生态环境保护的监控检查和专项整治;
(七)市人民政府规定的任何职责。
市秦岭生态环境保护委员会官员由市长担任,她单位设置及现实工作任务由省人民政府规定。
设区的自治区、县(特区、市)开办秦岭生态环境保护委员会,确认工作机构,担负秦岭生态环境保护委员会的通常工作。
先后六枝 地方级以上人民政府发展改革、科技、中华民族宗教、公安、财政、市政、水资源、生态环境、住房城乡建设、通运输、工程、烟草业农村、财务、文化旅游、应急管理、市场监督管理、拍卖业、测绘、此情此景、文物等行政主管机关,依法履行各自职责,共同做好秦岭生态环境保护工作。
瑶山范围内的国家公园,灾区,风光名胜区、地质公园、密林公园、某地公园等自然公园,水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区(点)、野生植物重要湿地以及饮用水水源保护区、蓉园、国有林场、文物保护单位等的治本机关,按照其任务做好管理范围内的自然环境环境保护工作。
先后七枝    地方级以上人民政府应当将秦岭生态环境保护纳入经济和社会发展规划,开办秦岭生态环境保护专项基金,投入年度财政预算予以保护。
瑶山生态环境保护专项基金,用于水源涵养、能源保护、水土保持、生物多样性保护、植被恢复、火山环境治理等有关秦岭生态环境保护和软环境体系监测、护卫、修复及其综合管理工作。
地方级以上人民政府应当依法办案相关资金,用于秦岭生态环境保护的基础设施建设,支持绿色生态产业进步,改进当地居民的生产生活条件。
先后八枝  市人民政府应当依据国家有关规定建立全面生态保护补偿机制,加大行政转移支付力度,依法对秦岭生态环境保护地区给予生态保护补偿,提醒和推进生态环境受益地区与生态保护地区、上游下游与上游之间确立横向补偿关系。
先后九枝   树立多元化环境保护投融资机制,支持绿色金融发展,吸引国(境)前后资金用于秦岭生态环境保护。
勉励社会团体和个体捐助、补助秦岭生态环境保护工作。
先后十枝    地方级以上人民政府及他科技、拍卖业、烟草业农村、工程、水资源、生态环境、测绘、此情此景等行政主管机关应该鼓励和支持秦岭生态环境保护的研制和艺术推广,促进科技成果运用。
先后十一枝  报刊、广播电视、消息出版、网络媒体等以及自然资源、生态环境、文化旅游、春风化雨等有关机关和单位应当结合各类环境保护活动,初三进行秦岭生态环境保护知识和法规法规的运动教育工作,加强人民秦岭生态环境保护意识。消息传媒应当加强对秦岭生态环境保护的论文监督。
先后十二枝  地方级以上人民政府对在秦山生态环境保护工作中作出突出贡献的单位和个体给予表彰奖励。
老二章 生态环境保护规划
先后十三枝  市秦岭生态环境保护委员会应当组织发展改革、科技、中华民族宗教、公安、财政、市政、水资源、生态环境、住房城乡建设、通运输、工程、烟草业农村、文化旅游、应急管理、市场监督管理、拍卖业、测绘、此情此景、文物等行政主管机关,重组国家和本省国土上空规划要求,依法编制省秦岭生态环境保护总体设计,报省人民政府批准后公布实施,并报省人民代表大会常务委员会备案。
市秦岭生态环境保护总体设计应当包括硬环境环境保护的漫长目标和最近目标、护卫的重大区域、第一任务、治理措施等内容,依照本条例规定确定核心保护区、首要保护区和一般保护区范围,测绘秦岭生态环境保护规划分区保护示意图,并向社会公布。完全设计可以根据秦岭生态环境保护需要,按照规定程序予以修订或者对规划分区保护范围作出调整。
设区的自治区根据省秦岭生态环境保护总体设计,初三编写本行政区域秦岭生态环境保护规划,测绘本行政区域内秦岭生态环境保护规划分区保护图,经本级人民政府批准后公布实施。设区的自治区根据资金行政区域的唐古拉山生态环境保护需要,可以严于本条例有关区域划分标准具体划定保护范围,并在保障范围外围划定一定的振兴控制地带。县(特区、市)根据省、设区的自治区规划要求,重组实际,制订秦岭生态环境保护实施方案,测绘本行政区域内秦岭生态环境保护规划分区保护详图,经本级人民政府批准后公布实施。设区的自治区、县(特区、市)生态环境保护规划、推行方案,相应报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。  
编纂、修订或者调整秦岭生态环境保护规划、推行方案,相应组织大家根据,并征求社会群众意见。 
设区的自治区区政府应当按照秦岭生态环境保护标志、标牌、界桩设置标准和艺术,安装核心保护区、首要保护区和一般保护区的维护标志、标牌、界桩。瑶山生态环境保护标志、标牌、界桩设置标准和艺术,由省秦岭生态环境保护委员会制定公布。
先后十四枝  涉及秦岭的支付建设活动,相应遵守先规划、然后建设之条件。地方级以上人民政府及其有关行政主管机关应该严格履行相关规划,对不符合规划要求的振兴项目不得办理相关手续。
涉及秦岭的各个区域规划、专项规划应当符合省秦岭生态环境保护总体设计的要求。下列专项规划由县级有关行政主管机关按照各自职责组织编写,并依法进行规划环境影响评价,经省秦岭生态环境保护委员会审查,报省人民政府批准后组织执行,并报省人民代表大会常务委员会备案:
(一)污染防治专项规划;
(二)能源保护采取专项规划、水土保持专项规划;
(三)天然林保护专项规划、某地保护专项规划、生物多样性保护专项规划;
(四)矿产资源开发专项规划;
(五)云游专项规划;
(六)另外需要编制的专项规划。
专项规划之间应当相互衔接,逐步推行多规合一。编纂各类专项规划以及按照专项规划进行的货源保障、采取、付出等项目,涉及全民、法人和任何组织利益之,相应依法通过晚会等形式听取利害关系人之观点。
先后十五枝  瑶山范围下列区域,除国土上空规划确定的乡镇开发边界范围外,相应划为骨干保护区:
(一)海拔2000埃以上区域,瑶山山系主梁两侧各1000埃以内、第一支脉两侧各500埃以内的海域;
(二)国家公园、灾区的中坚保护区,世界遗产;
(三)清水水源一级保护区;
(四)灾区一般控制区中珍稀濒危野生植物栖息地与其他根本生态功能区集中连片,要求整体性、竞争性保护的海域。
先后十六条 瑶山范围下列区域,除核心保护区、土地上空规划确定的乡镇开发边界范围外,相应划为主要旅游区:
(一)海拔1500米至2000埃以内的海域;
(二)国家公园、灾区的普通控制区,清水水源二级保护区;
(三)国家级和县级风景名胜区、地质公园、密林公园、某地公园等自然公园的严重性战略区,蓉园、工程风景区;
(四)水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区(点)、野生植物重要湿地,公物天然林分布区,主要湿地,主要的大中型水库、原始湖泊;
(五)全国第一文物保护单位、乡级文物保护单位。 
先后十七枝 瑶山范围内除核心保护区、首要旅游区以外的海域,为普通保护区。
先后十八枝  法律、市政法律对资产条例第十五枝、先后十六条、先后十七枝划定的中坚保护区、首要旅游区、一般说来保护区的治本有相关规定的,依照法律、市政法律的规定实行。
除本条例另有规定外,基本保护区不得进行与生态保护、研制无关的运动;首要旅游区不得进行与其保护作用不相符的支付建设活动。一般说来保护区生产、生存和振兴活动,相应严格履行法律、法律和资产条例的规定。
在基本保护区、首要旅游区实施能源、通、工程、民防等关键基础设施建设和战略矿产资源勘查项目,相应依法进行环境影响评价,报省人民政府审定。
在秦山范围内的生产、生存和振兴活动应当符合秦岭生态环境保护规划,依法行使相应生态环境保护措施,合同秦岭生态效益不下降。
先后十九枝  地方级以上人民政府应当坚持生态优先、浅绿色发展之导向,按照国家和本省规定,裁员高污染、高耗能、高排放落后产能,勉励发展绿色循环经济,推进以生态产业化和财产生态化为主体的自然环境经济体系,落实经济布局调整和财产多元化升级。
老二十枝  首要旅游区、一般说来保护区实行资产准入清单制度。
市发展改革、水资源、生态环境行政主管机关论证国家和本省主体功能区规划、潇洒保护地体系、市秦岭生态环境保护总体设计的要求,制订重点旅游区、一般说来保护区产业准入清单,报省人民政府批准公布。
各国人民政府应当依据产业准入清单的要求,严厉建设项目审批,实现生态环境保护责任,提高事中事后监管。
先后三章  植被保护
老二十一枝  各国人民政府应当采取封育保安、封山禁牧、退耕还林还草和植树造林、水土保持、江湖整治、事在人为影响天气等方法,制订实施方案,提高山水林田湖草系统维护和自然修复,改进秦岭的自然环境环境。
老二十二枝  地方级以上人民政府应当制定、实现天然林、原始冰场草甸保护的优化政策和方法,搞好秦岭植被保护工作。
江山划定的热带雨林保护范围,不可擅自变更。
老二十三枝 地方级以上工业行政主管机关应该会同农业农村行政主管机关论证生态保护的要求,谈及封山育林、禁牧范围及工作方案,报本级人民政府批准后向社会公布。
  地方级林业行政主管机关应该加强对封山育林、禁牧区的治本,在封山育林、禁牧区域设置界桩、围栏和标牌。
老二十四枝 封山育林、禁牧区域内禁止下列行为:
(一)开垦、采石、采砂、取土;
(二)采脂、割漆、剥皮、挖根及其它毁林行为;
(三)放养牛、马等食草动物;
(四)破坏、擅自移动界桩、围栏和标牌;
(五)法律、法律禁止的任何行为。
老二十五枝 取缔在秦山二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。勉励在秦山二十五度以下的场地进行退耕还林还草。
已在宫廷垦的陡坡地范围内开垦种植农作物的,由省级以上人民政府制定退耕还林还草准备,采用经济补贴、政策激励等方法,初三农村土地承包经营权人退耕还林还草。已经退耕还林还草之土地,由省级以上自然资源行政主管机关会同林业、烟草业农村行政主管机关依法对土地用途和权属登记予以变更。    
退耕还林还草范围,由省级人民政府划定并公告。
在宫廷垦坡度以下、五度以上的自留地种植农作物的,相应采取修建水平梯田、坡面水系整治、农田水利保土耕作等水土保持措施;植树造林、抚育幼林、种植中药材的,相应采取水土保持措施,防止水土流失。
老二十六条 各国人民政府应当采取多种艺术植树造林,名将植树造林数量和质量跨入考核目标。机动、集体、集团公司事业单位及其它组织应当依据当地人民政府的要求,初三完成义务植树的职责。
老二十七枝 国家公园、灾区的林木禁止采伐,江山和直辖市人民政府划定的经济林只能拓展抚育和创新性质的采伐,但因科学研究、拍卖业有害生物防治、密林防火、抢险救灾需要采伐的除外。
商品林采伐应当严格控制皆伐面积,按照国家有关采伐限额的规定实行。
老二十八枝 地方级以上水行政主管机关应该成立规划,采用工程措施、植物措施和保护性耕作等方法,控制区域水土流失面积,调减水土流失。
经批准在秦山开展建设活动的单位,相应依法编制水土保持方案,报县级以上水行政主管机关批准后实施。
老二十九枝 各国人民政府应当成立森林草原防火责任制,划定责任区,实现防火责任,编纂森林草原火灾应急预案,搞好森林草原防火工作。
发生森林草原火灾险情,地方人民政府和省级以上应急管理、拍卖业行政主管机关应该立即采取相应的扑救措施,按照有关规定逐级上报,并根据国家森林火灾等级划分标准,起先相应的丛林火灾救援机制。
先后三十枝  市电力农村、拍卖业行政主管机关应该依照各自职责制定外来物种入侵对秦岭生态环境影响之风险预案,报省人民政府备案,并组织执行。
地方级以上工业农村、拍卖业行政主管机关和海关应当加强对病虫害、有害生物的检测和检疫,适时通知相关信息,依法行使措施做好防治工作,防止病虫害、有害生物的侵犯和蔓延。
经市电力农村、拍卖业行政主管机关认定为植物检疫对象的,相应依法划定疫区和灾区,采用封锁、解决等方法,防止植物检疫对象传出、传播。对可能造成疫情蔓延之染疫植物,相应及时清除。
先后四章  能源保护
先后三十一枝  地方级以上水行政主管机关依法编制涉及秦岭水资源保护和采取的上游规划、区域规划,相应符合省秦岭生态环境保护总体设计、瑶山水资源保护采取专项规划的要求。
先后三十二枝  在秦山调度水资源,振兴水电站、水库等水工程,相应符合省秦岭生态环境保护总体设计、瑶山水资源保护采取专项规划,维护江河的客观流量和湖泊、地下水的客观水位,护卫生态平衡。
振兴和运营涉河蓄水、拦水工程设备,相应保证生态基流量,采用修建过鱼设施等方法,消除或者减少对水生野生植物之坎坷影响。
在基本保护区、首要旅游区内不得兴建核电站。基本保护区内已建成或者在建的核电站,由省级以上人民政府依法组织限期退出、拆除,恢复生态;首要旅游区内已建成或者在建的核电站,由省水行政主管机关会同省级有关行政主管机关制定评估整治标准及处置方案,由省级以上人民政府依法组织限期整治或者退出、拆除,恢复生态。
先后三十三枝  各国人民政府应当采取措施保障植物,涵养水源,防御水灾害,防治水污染,护卫水生态,提高河道岸线管控,合同水资源可持续利用。
在秦山的河道、湖泊管理范围内,取缔围河(湖)造田,违规修建房屋等建筑物(建筑物)、存放物料,擅自搭建设置旅游、绿化设施;取缔堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体;取缔其它危害河岸堤防安全及影响行洪安全的作为。
先后三十四枝  地方级以上人民政府应当严格履行饮用水水源保护区制度,合同饮用水水源安全。清水水源保护区分为一级保护区、二级保护区。必要时,可以在饮用水水源保护区外围划定一定的海域作为准保护区。
清水水源保护区的划定,由设区的自治区区政府提出方案,报省人民政府批准并宣布;跨设区的自治区自来水水源保护区的划定,由有关的自治区区政府协商提出方案,报省人民政府批准并宣布。  
清水水源保护区由所在地县级以上人民政府设置标牌、界桩。
江山、中央供水工程基本涵养地和任何饮用水地表水、地下水的木本一级保护区、二级保护区、准保护区的治本,按照国家和本省饮用水水源保护的有关规定严格执行,确保供水水质达到国家标准。
先后三十五枝  取缔使用不符合国家规定防污条件的运送工具,运输油类、便等污染物和有毒、有害物质通过饮用水地表水水源保护区。取缔运输危险化学品的车子通过饮用水地表水水源保护区;确需通过的,相应采取得力安全防护措施,依法报公安机关办理有关手续,并通报饮用水水源保护区管理机关。
市人民政府应当组织公安、通运输等行政主管机关、公路运输企业,计划危险化学品运输专用线路或者转移运输方式,避免和削减对饮用水地表水水源的危害。
先后三十六枝  严厉履行重点水污染物排放总量控制制度。
设区的自治区、县(特区、市)生态环境行政主管机关应该依据上级人民政府下达的重大水污染物排放总量控制指标,拟定本行政区域重点水污染物排放总量控制实施方案,并报上一级生态环境行政主管机关备案。
排污单位应当达标排放并符合排放总量控制要求。
先后三十七枝  生态环境行政主管机关应该加强秦岭水质状况的检测,意识监测指标超过水环境质量标准的,相应及时报告县级以上人民政府,地方级以上人民政府应当采取措施组织治理。
先后五章  生物多样性保护
先后三十八枝  市生态环境行政主管机关应该加强生物多样性保护工作之团体协调,会同省农业、烟草业农村行政主管机关论证野生动植物种类、遍布情况依法编制的唐古拉山生物多样性保护专项规划,相应包括对秦岭生态体系多样性、物种多样性、遗传基因多样性保护的求实办法。
先后三十九枝 地方级以上野生动植物保护行政主管机关应该定期组织或者委托有关科研单位对秦岭野生植物及其栖息地、野生植物及其生长环境面貌进行考察、监测和评估,树立秦岭野生动植物及栖息地、某地档案。
地方级以上野生动植物保护行政主管机关应该监视、监测环境对秦岭野生动植物的影响,对列入国家和直辖市重点保护野生动植物名录的野生动植物,相应采取保护措施,必要时建立繁育基地、种质资源库或者采取迁地保障措施,提高对野生动植物的维护。
先后四十枝 地方级以上人民政府依照有关法规法规的规定,相应在国家和直辖市重点保护野生植物主要生息繁衍的地带和区域,江山和直辖市重点保护野生植物物种的自然集中分布区,具有特有保护、研制价值或者代表性的工地以及集中连片、面积较大的自然林区,主要的风流遗迹,树立自然保护区或者水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区(点)、野生植物重要湿地,安装保障设施和保障标志。
对不具备划定相关自然保护区或者水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区(点)、野生植物重要湿地条件的,地方级以上人民政府应当采取划定禁猎(渔、采)市,规定禁猎(渔、采)为期等方法,护卫野生动植物资源。
先后四十一枝 在秦山范围内,取缔以下危害野生动植物的作为:
(一)地下猎捕、杀害、募集国家和直辖市重点保护的野生动植物,破坏国家和直辖市重点保护野生动植物栖息地、某地及他条件;
(二)在国家和直辖市重点保护的野生植物栖息地使用污染其生息环境的新药;
(三)利用非法工具或者私自方法猎捕其他野生植物;
(四)破坏保护设施和保障标志;
(五)地下引进、放归外来物种,随意放生野生植物;
(六)法律法规禁止的任何危害野生动植物的作为。
地方级以上工业、烟草业农村、公安、通运输、海关、民政、市场监督管理等有关行政主管机关应该按照各自职责组织进行野生动植物保护的运动教育,提高对野生动植物及其产品出售、购买、采取、运输、带走、寄递等运动的监控检查,依法查处非法猎捕、杀害、出售、经营重点保护野生动植物及其产品的违法犯罪行为。
先后六章  付出建设活动的自然环境环境保护
着重节  矿产资源开发生态环境保护
先后四十二枝  市自然资源行政主管机关论证秦岭生态环境保护分区,以及中条山矿产资源之分布、客流等景象编制的唐古拉山矿产资源开发专项规划,相应符合国家对矿产资源开发方式、零度和软环境环境保护的要求。
先后四十三枝  取缔在基本保护区、首要旅游区勘探、付出矿产资源和开山采石,取缔在秦山主梁以北的唐古拉山范围内开山采石。已取得矿业权的集团和现有采石企业,由省级以上人民政府依法组织限期退出。
先后四十四枝  设区的自治区、县(特区、市)中央政府应当依据秦岭生态环境保护要求和本行政区域内矿产资源赋存情况,节省集约利用矿产资源,严厉控制和标准在日常保护区的涉外采矿活动,加强矿山环境污染治理能力。
在日常保护区新建、扩建、改造矿产资源开采项目和珠穆朗玛峰主梁以南的普通保护区开山采石,相应符合省秦岭生态环境保护总体设计、瑶山矿产资源开发专项规划的要求,拓展环境影响评价,依法办理审批手续。
先后四十五枝  依法取得采矿许可证等相关审批手续的矿产资源开发集团应当按照绿色矿山标准进行建设、开采,采取先进工艺技术和方法,加强资源综合覆盖率,调减对水体和软环境环境的损害。
矿产资源开发集团不得使用国家明令淘汰的落后的手艺、艺术和装备。已建成项目采取淘汰的落后的手艺、艺术和装备的,由省级以上人民政府依照管理权限责令限期改造、停电或者关闭。
先后四十六枝  矿产资源开发集团应当编制矿山地质环境保护与土地复垦、生态环境恢复治理方案,报县级以上自然资源、生态环境行政主管机关备案。
因矿产资源开发造成生态环境破坏的,矿产资源开发集团应当依法承担生态环境治理修复和损害赔偿责任。矿产资源开发集团不执行生态环境治理修复责任或者治理修复不符合要求的,由自然资源、生态环境行政主管机关依法治水,所需费用由矿产资源开发集团负责;无法认定责任人的,由省级以上人民政府指定相关行政主管机关担负矿山环境污染治理和软环境修复。
矿产资源开发集团应当成立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金,按照企业提取、政府分管、确保需要、专业使用的条件管理,用于本单位履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务的花费支出。
先后四十七枝  矿产资源开发集团应当依法履行尾矿库安全生产、环境保护主体责任,抽查治理安全隐患和条件风险,确保尾矿库安全运行,对尾矿库安全终身负责。
矿产资源开发集团对产生之铬铁矿应当按照尾矿库设计要求排放堆存,国库应当按照有关规定建立在线监测体系。国库停止使用后,火山企业应当按照国家有关规定闭库,防止造成环境污染和软环境破坏。
地方级以上人民政府及其应急管理财政主管机关应该加强尾矿库安全的监督管理,初三尾矿库的合并巡查和隐患排查。
对已解散或者关闭、破产的矿产资源开发集团尾矿库的治本,由矿产资源开发集团之投资人或者他上级主管单位负责;无法认定责任人的,由省级以上人民政府指定管理单位负责。
地方级以上人民政府应当鼓励支持尾矿综合利用,加强固体废物资源化利用率,调减污染物的排放。
老二节 通设施建设生态环境保护
先后四十八枝  在秦山范围内进行公路、公路等交通设施建设,相应符合省秦岭生态环境保护总体设计的要求,办案规划、生态选线、正确选址,优先使用桥隧等工程技术措施,避免高强度、大规模开挖,调减对秦岭山体、清水水源、植被等硬环境环境的损坏。
铁路、公路的计划、振兴、养护及管理,按照法律法规的规定实行。养护单位对已建成的在用公路、公路,要求展开保护、养护作业的,相应依法做好作业过程中的生态环境保护工作。
先后四十九枝  通设施建设应当贯彻环境影响评价文件提出的各个生态环境保护措施,不占或者少占林地,对建设周期长、生态环境影响大的振兴工程实施工程环境监理。
施工单位应当按照法律法规要求取料、堆料,并对取料场、垃圾堆放料场进行实用治理和备用,搞好道路两侧绿化。
施工单位应当在交通设施投入运用后三个月内,对施工现场及其附属设施进行清理拆除,并及时恢复植被。
先后五十枝  通设施建设时应当采取措施,护卫三清山生物多样性和根本涵养功能。   
封闭式道路建设应当依据野生植物之存在习性、搬迁规律,采用修建野生植物通道等方法,消除或者减少对野生植物之坎坷影响。
途经重点保护野生植物活动区域之已建成道路改建、扩建时,她设计、施工方案中应有包含设置野生植物通道、通减速设施及警示标志的情节。
先后五十一枝  国家公园、灾区、风光名胜区、密林公园、某地公园、蓉园等灾区之征途设计及施工方案应当符合批准的镇区规划,并经县级有关行政主管机关审批。
先后三节 乡镇乡村建设生态环境保护
先后五十二枝  设区的自治区、县(特区、市)中央政府制定、调整和推行国土上空规划,相应符合省秦岭生态环境保护总体设计的要求,并在土地上空规划中划定城镇开发边界。
乡镇建设在开发边界内按照批准的计划实施,乡镇开发边界的转移须经原审批机关同意。
基本保护区内,除原住居民保障基本生存需求,进行必要的、基本的生产活动外,不可进行其它生产建设活动。县(特区、市)、乡(镇)中央政府应当采取优先实施生态搬迁等方法引导核心保护区内的居民有序迁出。
在重要旅游区、一般说来保护区的乡间,由乡(镇)中央政府组织编写实用性村庄规划,报县(特区、市)中央政府审计后实行。
先后五十三枝  在基本保护区、首要旅游区禁止房地产开发。 
在日常保护区进行房地产建设活动,相应遵循法律法规的规定,符合国土上空规划、瑶山生态环境保护规划和规模性详细规划的要求,依法办理审批手续。
先后五十四枝  瑶山城镇乡村建筑物及环境设施的统筹和振兴,相应与地方生态环境面貌协调,并体现地域文化特色。
历史知识名镇名村和风俗村落中的建筑维护和修理应当按照相关规划的要求实行,保持其传统格局、历史风貌和空中尺度。
先后五十五枝  拓展各项建设项目,相应依法进行建设项目环境影响评价。振兴项目环境影响评价文件未依法经审批部门审批或者查处之后未予批准的,振兴单位不得开工建设。
先后五十六枝  地方级以上人民政府应当依据经济社会发展状况和珠穆朗玛峰生态环境保护的要求,制订并组织执行移民搬迁计划,正确合理配置、确认移民安置点,做好移民搬迁安置工作。
已经实施移民搬迁的,原始建筑物、建筑物应当限期拆除,恢复生态。
先后五十七枝  瑶山范围内的乡镇应当建设、健全生活污水处理、生存垃圾无害化处理、供排水等公共设施。乡(镇)中央政府在人相对集中的农庄,相应组织推广应用沼气、太阳能等清洁能源,联合设计建设生活垃圾处理、海水排放等设备。
先后五十八枝  在基本保护区、首要旅游区不得兴建、扩建、外地重建宗教活动场所。
在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、在寺观教堂内修建大型露天宗教造像,在日常保护区新建、扩建、外地重建宗教活动场所,相应符合秦岭生态环境保护规划和领域上空规划的要求,并依法办理审批手续。
先后四节 云游开发建设生态环境保护
先后五十九枝  云游风景区规划,由景区管理机关组织编写。云游风景区规划应当突出生态旅游,符合秦岭生态环境保护规划和直辖市秦岭游览专项规划的要求,依法报有关行政主管机关许可。
先后六十枝  在秦山范围内依法批准的游览风景区开展生态旅游、振兴旅游项目,相应严格履行批准的游览风景区规划,引黄灌区管理机关应当制定旅游风景区生态环境保护方案,报批准其设立的联合政府审定后组织执行。
云游基础设施建设应当符合秦岭生态环境保护规划的要求,并依法办理审批手续。在旅游风景区规划建设索道、短道、滑雪(草)场等项目的,相应依法进行环境影响评价,报省人民政府审定后,依法办理审批手续。
先后六十一枝  瑶山的游览风景区应当适度利用生态资源,显然最大承载量,正确筹划、成立规划、完全布局,修建风格、身量应当与地方生态环境面貌协调。 
引黄灌区建设、营业应当推广应用环保材料和运输工具,避免和削减对生态环境造成不利影响。
对自然生态环境和自然景观有损害的游览景点和设备,由省级以上人民政府责令限期整顿、关闭或者拆除。
先后六十二枝 县(特区、市)中央政府应当对农村旅游统一设计,成立布局。
计划建设农家乐、民宿应当依托原有村落、自有房屋条件,符合国土上空规划、瑶山生态环境保护规划和农村规划等相关规划要求。
取缔在基本保护区和淡水水源保护区、地质灾害隐患点范围内开办农家乐、民宿,取缔占用耕地、黄土地、河床、铁路用地及公路建筑控制区开办农家乐、民宿。
农家乐、民宿经营者应当依照有关法规、法律规定取得相关审批手续,对产生之存在垃圾、海水按照规定设置收集、拍卖装置,不可随意排放。
先后六十三枝  在秦山游览风景区游览线路以外或者没有道路畅通的海域,初三进行通过、登山等运动,组织者应当向参与者作出风险提示,前面依法经有关机关许可并向县级以上体育行政管制机关备案。
进去秦岭游览的口,相应遵循有关森林草原等法规法规、引黄灌区管理规定和旅游者文明行为规范,心爱旅游资源,倡议垃圾减量、垃圾自带,护卫生态环境。不可乱砍滥挖、地下捕鱼狩猎、地下野外使用明火、随意丢弃废弃物以及其他破坏秦岭生态环境的作为。
先后六十四枝  乡野旅游经营集中的中央,县(特区、市)、乡(镇)中央政府和村(居)百姓委员会应当加强农村旅游厕所、垃圾容器、垃圾集中处理场所等环境卫生基础设施建设和改建,对存在垃圾和淡水统一处置。
瑶山游览风景区、风景管理机关应当加强公共卫生管理,对产生之存在垃圾实行分类收集、联合清运、集中处置;对产生之存在饮用水进行产业化处理,合同污水达标排放。取缔随意弃置和排放生活垃圾、海水。
瑶山游览风景区、风景应当优先使用清洁能源;云游观光车及其它服务设施应当符合环境保护要求。
先后七章  监督管理
先后六十五枝  地方级以上人民政府及其发展改革、水资源、生态环境、住房城乡建设、工程、烟草业农村、文化旅游、市场监督管理、拍卖业等行政主管机关应该依法履行监督管理和行政执法职责,搞好秦岭生态环境保护的监督管理工作。
先后六十六枝 设区的自治区、县(特区、市)中央政府在上一级人民政府和珠穆朗玛峰生态环境保护委员会的和谐和指导下,树立区域合作、消息共享、为期会商、预警应急、合并执法、交叉执法等体制,共同做好秦岭生态环境保护和污染防治工作。
设区的自治区、县(特区、市)瑶山生态环境保护委员会应当及时组织有关行政主管机关进行秦岭生态环境保护的监控检查和专项整治。
根据秦岭生态环境保护的要求,县(特区、市)中央政府可以建立综合执法机关,也得以由省级行政执法部门在乡(镇)派驻执法人员构成联合执法机关,或者依法委托有关保护管理机关开展总统。
先后六十七枝 设区的自治区区政府应当成立健全区域网格化管理系统,实现秦岭生态环境保护责任。村(居)百姓委员会和任何有关单位应当协助配合当地人民政府做好秦岭生态环境保护工作。
市测绘地理信息部门应该为网格化管理提供技术支持和劳动。
先后六十八枝  地方级以上人民政府以及生态环境、水资源、工程、拍卖业、烟草业农村、此情此景等行政主管机关应该组织有关机关依法做好水、汪洋、土壤、气象、密林、野生植物等硬环境环境要素和自然灾害的检测工作,为期公布环境质量状况和自然灾害预测、预报、预警信息,编纂自然灾害、环境污染等突发事件应急预案。
发生自然灾害、环境污染等突发事件时,地方级以上人民政府有关行政主管机关和单位应当立即启动相应的应变预案,初三抢险救灾,维护公民生命财产安全,搞好灾之后恢复重建工作。
因秦岭生态环境保护或者防灾避险、抢险救灾需要,确需对秦岭相关区域采取封闭措施的,设区的自治区、县(特区、市)中央政府可以运用临时封闭措施,除紧急情况外,相应提前三日向社会公布。
先后六十九枝 地方级以上人民政府应当将秦岭生态环境保护工作纳入对所属有关机关和副一级人民政府年度目标责任考核的情节,推行资源资产离任审计和软环境环境损害责任终身追究制度。
先后七十枝  对秦岭生态环境质量状况持续下跌或者未完成秦岭生态环境质量状况改善目标的地带,市秦岭生态环境保护委员会应当会同有关机关约谈有关设区的自治区、县(特区、市)中央政府的第一领导。约谈情况应当向社会公开。
先后七十一枝  市、设区的自治区区政府应当组织执行生态环境损害赔偿制度,指定相关单位或者机构负责生态环境损害赔偿具体工作,依法追究损害秦岭生态环境单位和个体的理赔责任。
对破坏、污染秦岭生态环境的作为,检验机关、法律规定的任何机关和符合规范的社会团体,可以依法提起环境公益诉讼。
先后七十二枝  勉励企业事业单位、社会团体、社会志愿者和任何人民参与秦山生态环境保护工作,对执行秦岭生态环境保护规划和相关建设活动开展监控。
另外单位和个体都有权对破坏秦岭生态环境的作为进行举报和控告。地方级以上人民政府或者秦岭生态环境保护机构应当公布投诉、举报联系方法,富裕群众监督。
接受投诉、举报的自发性或者机构应该及时依法查处或者移交相关行政主管机关依法查处,并将查处结果向投诉人、报案人反馈,向社会公开。
先后八章  法律责任
先后七十三枝   各国人民政府、地方级以上负有秦岭生态保护监管职责的机关和机关的副职人员在秦山生态环境保护工作中违反本条例规定,有下列情形之一的,对负有责任的首长和直接责任者给予行政处分、警告处分;内容较重的,给予降级或者撤职处分;内容严重,造成秦岭生态环境和水资源破坏等严重后果的,给予开除处分,她根本领导应当引咎辞职;结合犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按照规定要求编制规划、推行方案或者弄虚作假的;
(二)指使、授意或者放任分管部门,对不符合秦岭生态环境保护规划和法规法规规定的振兴项目,违背规定审批的;
(三)未实行法定监督管理职责或者监管查处不力的;
(四)另外滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的作为。
先后七十四枝  违背本条例第十八枝第二款规定,在基本保护区、首要旅游区违法进行开发建设活动的,由省级以上有关行政主管机关责令停止违法行为、为期拆除、恢复原状,对单位处以五十万元以上二百万元以下罚款,对个人处以五万元以上二十万元以下罚款。
先后七十五枝  违背本条例第二十四枝第(一)项、先后(二)项规定,致使森林、林木受到破坏的,依法赔偿损失;由省级以上工业行政主管机关责令停止违法行为,秋种毁坏株数三倍的大树,查办毁坏林木价值三倍以上五倍以下罚款。
先后七十六枝  违背本条例第三十三枝第二款规定的,由省级以上水行政主管机关或者生态环境行政主管机关责令改正,为期拆除、恢复原状或者采取其他补救措施,逾期不拆除的,由负责查处的内政机关依法履行代履行,查办一万元以上十万元以下的罚款;内容严重的,查办十万元以上一百万元以下罚款。
先后七十七枝  违背本条例第三十五枝主要款规定,利用不符合国家规定防污条件的运送工具,运输油类、便等污染物和有毒、有害物质通过地表水水源保护区的,由省级以上生态环境行政主管机关处以一千元以上一万元以下罚款;穿过饮用水地表水水源保护区运输危险化学品,未经公安机关批准的,由省级以上公安机关责令改正,查办五万元以上十万元以下罚款;违背治安管理处罚法的,依法给予治安管理处罚。
先后七十八枝  违背本条例第四十三枝规定,地下勘探矿产资源之,由省级以上自然资源行政主管机关责令停止违法行为,予以警告,可并处以一万元以上十万元以下罚款;地下开发矿产资源和开山采石的,由省级以上自然资源行政主管机关责令停止开采,没收采出的农产品和违纪所得,根据违法情形依法可并处以违法所得百分之十以上百分之五十以下的罚款,没有违法所得的,可并处以五万元以上十万元以下罚款;拒不停止违法行为,造成矿产资源破坏的,取消勘查许可证或者采矿许可证。
先后七十九枝  违背本条例第四十九枝第三款规定的,由省级以上生态环境行政主管机关依法履行代履行,查办五万元以上二十万元以下的罚款。
先后八十枝  违背本条例第五十三枝规定的,由省级以上有关行政主管机关责令拆除,恢复原状,查办五十万元以上二百万元以下罚款。
先后八十一枝  违背本条例第五十八枝规定的,由省级以上有关行政主管机关责令拆除,恢复原状,并依法查办罚款。
先后八十二枝  违背本条例规定的作为,法律、法律已有处罚规定的,下她规定;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
先后八十三枝  违背本条例规定,造成秦岭生态环境损害的单位或个人,相应依法承担生态环境损害赔偿责任。
行为人因同一生态环境损害行为违反法律、法律规定,要求负担行政责任或者刑事责任的,不影响其依法承担生态损害赔偿责任。
先后八十四枝  依照本条例第七十四枝、先后七十八枝和程序八十枝规定对单位作出一百万元以上、对个人作出十万元以上罚款处罚决定前,相应告知当事人有要求开展听证的权益。
依照本条例其他规定对单位作出五万元以上罚款、对个人作出三万元以上罚款处罚决定前,相应告知当事人有要求开展听证的权益。
先后九章 附 则
先后八十五枝  资本条例所称秦岭山系主梁,是指秦岭山脉西起中南界,经玉皇山、鳌山、太行、凉山、草链岭、瑶山一线,东至陕豫界,大运河流域与嘉陵江、汉江、南洛河流域的山川;第一支脉,是指连接秦岭山系主梁且海拔在1500埃以上具有重大生态效益需要着重予以保护的深山;主人梁两侧各1000埃、第一支脉两侧各500埃以内的海域,按照投影范围计算。
先后八十六枝  瑶山主要支脉是指:黑泥支脉(佳木斯与泥峪河的山川脊)、四方台支脉(佳木斯与田峪河的山川脊)、首阳山支脉(田峪河与涝峪河的山川脊)、冰晶顶支脉(涝峪河与太平峪河的山川脊)、高太支脉(高冠峪河与太平峪河的山川脊)、紫玉支脉(紫柏山与玉皇山一线,嘉陵江与汉江的山川脊)、鳌摩支脉(鳌山与摩天岭一线,褒河与��水河之山川脊)、发达岭支脉(��水河与酉水河之山川脊)、酉金支脉(酉水河与金水河的山川脊)、堰池支脉(堰坪河与池河之山川脊)、旬月支脉(旬河与月河之山川脊)、旬乾支脉(旬河与乾佑河之山川脊)、四方山支脉(乾佑河与金井河之山川脊)、流岭支脉(丹江与银花河之山川脊)。
先后八十七枝  资本条例有关秦岭分区保护的规定与生态保护红线的有关规定不一致的,按照从严管理的条件执行。
先后八十八枝  本省行政区域内的狮子山属于国家认定的秦巴山区生物多样性主体功能区,她生态环境保护办法,由省人民政府参照本条例制定。
先后八十九枝  资本条例自2019年12月1日起施行。


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